Государственная инспекция Стройнадзора: описание, правила, функции
Сейчас возможности строительных фирм, которые не вступили в СРО и не получили соответствующие допуски, ограничены. Такие компании, не вошедшие в саморегулируемые организации, могут выполнять только работы, не включённые в список опасных, технически сложных. Контролируют деятельность объединений федеральная служба по техническому, экологическому и атомному надзору, Ростехнадзор. При этом Ростехнадзором работы контролируются только по чётким критериям, прописанным в Градостроительном кодексе.
В контролирующие инстанции сразу передаются сведения о допусках СРО, полученных предприятиями. В реестрах саморегулируемых организаций внесены все выдаваемые свидетельства о допуске. Минюст, Ростехнадзор имеют право применить санкции к организациям, которые выполняют недобросовестно свои обязательства. В подобных случаях приводятся соответствующие правовые нормы, оказавшиеся нарушенными.
СРО могут исключить из Государственного реестра, а затем в судебном порядке добиться прекращения любых видов деятельности. Существует и специальная Государственная инспекция Стройнадзора. Её силами осуществляется контроль объектов капитального строительства. Однако, в отличие от Ростехнадзора, данный орган не имеет полномочий контролировать непосредственно деятельность самих саморегулируемых организаций.
Лицензирование было отменено, поэтому теперь такой формы государственного контроля не существует. Но орган государственного контроля всё-таки решили оставить, теперь уже в форме Стройнадзора. Сейчас в Градостроительный кодекс внесены изменения, на основании которых инспекторы имеют право проверить допуск СРО строителей, могут попросить предъявить соответствующее свидетельство. Кроме того, инспектирующая группа вправе проконтролировать соответствие требованиям безопасности на объекте капитального строительства, проследить за выполнением работ.
Если какие-либо нарушения обнаруживаются в процессе проверки, Стройнадзор имеет право привлекать к административной ответственности всех лиц, повинных в этом. Осуществляется такое наказание в полном соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
Важно отметить, что именно контролирующие организации играют серьёзную роль при обеспечении необходимого уровня качества работ. Это нужно для того, чтобы каждое капитальное сооружение соответствовало проектным требованиям. Если проектная документация объекта должна в обязательном порядке проходить государственную экспертизу, сами объекты тоже подлежат контролю. Строительство новостроек, капитальный ремонт производственных, непроизводственных помещений, реконструкция зданий обязательно инспектируются. Правда, есть и исключения: это объекты, за которыми надзор осуществляют федеральные государственные органы. Инспектирующие группы вправе проверить качество строительных материалов, работ, конструкций любыми методами, вне зависимости от формы собственности объекта.
Ещё одна функция Стройнадзора: контроль состояния объектов, на которых строительные работы уже приостановили, а вопрос о заморозке решается. На СРО лежит полная ответственность за качество работ. Именно саморегулируемые организации имеют право вводить новые строительные технологии, разрабатывать нормы, правила. Специалисты отмечают, что пора пересматривать и нормативные акты, связанные с техническим регулированием строительства, так как они уже во многом устарели. Пока процесс работы СРО не вполне оправдывает себя.
Так, до сих пор не отточен механизм самостоятельных проверок СРО, хотя перспективы развития хорошие.